未來三年，3000萬(wàn)左右農(nóng)村貧困人口需要脫貧，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)面臨的任務(wù)十分艱巨。日前，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》(簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)正式公布，為今后三年脫貧攻堅(jiān)工作明確了各項(xiàng)工作的時(shí)間表和路線圖。

《指導(dǎo)意見》提出，到2020年，鞏固脫貧成果，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，消除絕對(duì)貧困;確保貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平，主要指標(biāo)涵蓋貧困地區(qū)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路等多個(gè)方面。集中連片特困地區(qū)和革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)發(fā)展環(huán)境明顯改善，深度貧困地區(qū)如期完成全面脫貧任務(wù)。

為確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，《指導(dǎo)意見》提出多項(xiàng)具體措施。在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，《指導(dǎo)意見》提出加快實(shí)施交通扶貧行動(dòng)，加快推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”工程，完善貧困地區(qū)農(nóng)村物流配送體系等具體措施。

加快建成外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、客車到村、安全便捷交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)

交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，肩負(fù)著服務(wù)全面建成小康社會(huì)的重托?！吨笇?dǎo)意見》將加快實(shí)施交通扶貧行動(dòng)列為加快補(bǔ)齊貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板的4個(gè)方面工作之一。

《指導(dǎo)意見》提出，在貧困地區(qū)加快建成外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、客車到村、安全便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。盡快實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路。以示范縣為載體，推進(jìn)貧困地區(qū)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。擴(kuò)大農(nóng)村客運(yùn)覆蓋范圍，到2020年實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村通客車目標(biāo)。加快貧困地區(qū)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，基本完成鄉(xiāng)道及以上行政等級(jí)公路安全隱患治理。推進(jìn)窄路基路面農(nóng)村公路合理加寬改造和危橋改造。改造建設(shè)一批貧困鄉(xiāng)村旅游路、產(chǎn)業(yè)路、資源路，優(yōu)先改善自然人文、少數(shù)民族特色村寨和風(fēng)情小鎮(zhèn)等旅游景點(diǎn)景區(qū)交通設(shè)施。加大成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付用于貧困地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)力度。推進(jìn)國(guó)家鐵路網(wǎng)、國(guó)家高速公路網(wǎng)連接貧困地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，加快貧困地區(qū)普通國(guó)省道改造和支線機(jī)場(chǎng)、通用機(jī)場(chǎng)、內(nèi)河航道建設(shè)。

按照《交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》(簡(jiǎn)稱《三年行動(dòng)計(jì)劃》)，在打好交通扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，交通運(yùn)輸部將力爭(zhēng)到2019年年底實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路;重點(diǎn)實(shí)施1.2萬(wàn)個(gè)撤并建制村等較大人口規(guī)模自然村通硬化路;到2020年基本完成鄉(xiāng)道及以上行政等級(jí)公路的安全隱患治理，加強(qiáng)通客運(yùn)線路村道上急彎陡坡、臨水臨崖等安全隱患重點(diǎn)路段的安全生命防護(hù)工程建設(shè)，累計(jì)處置里程約7.6萬(wàn)公里，實(shí)施窄路基路面農(nóng)村公路合理進(jìn)行加寬改造約8.4萬(wàn)公里;到2020年實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)國(guó)家高速公路主線基本貫通，具備條件縣城通二級(jí)以上公路;貧困地區(qū)改造建設(shè)約1.7萬(wàn)公里資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路;聚焦具備條件的建制村通客車目標(biāo);繼續(xù)加快嘉陵江、贛江、漢江、烏江等沿江貧困地區(qū)航道建設(shè)，大力改善貧困地區(qū)航道通航條件。

“快遞下鄉(xiāng)”工程服務(wù)產(chǎn)業(yè)扶貧

目前，各地脫貧攻堅(jiān)工作都高度重視產(chǎn)業(yè)扶貧，產(chǎn)業(yè)扶貧首先要把產(chǎn)業(yè)搞好，也要確保產(chǎn)得出賣得出、產(chǎn)得好賣得好。

《指導(dǎo)意見》提出，多渠道拓寬農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道，支持供銷、郵政及各類企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到貧困村。加快推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”工程，完善貧困地區(qū)農(nóng)村物流配送體系，加強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地冷鏈設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)郵政與快遞、交通運(yùn)輸企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)展合作范圍、合作領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容。

按照《三年行動(dòng)計(jì)劃》，在推進(jìn)“交通+產(chǎn)業(yè)”扶貧方面，交通運(yùn)輸部將整合交通、郵政、供銷、電商等資源，推進(jìn)農(nóng)村物流配送體系建設(shè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售、生產(chǎn)資料和生活消費(fèi)品下鄉(xiāng)的農(nóng)村物流服務(wù)體系。

國(guó)家郵政局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，各地郵政企業(yè)“一市一品”農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)城項(xiàng)目共實(shí)現(xiàn)交易額18.1億元，惠及國(guó)家級(jí)貧困縣412個(gè)，帶動(dòng)貧困人口增加收入1.4億元?！翱爝f下鄉(xiāng)”工程持續(xù)推進(jìn)，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)覆蓋率超過90%，全國(guó)建設(shè)農(nóng)村公共取送點(diǎn)4.8萬(wàn)個(gè)，各地培育地標(biāo)性金牌工程儲(chǔ)備項(xiàng)目26個(gè)。

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