8月31日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議舉行閉幕會(huì)，表決通過(guò)了電商法草案。這是規(guī)范電子商務(wù)行為的專(zhuān)門(mén)法，也是我國(guó)電商領(lǐng)域的首部綜合性法律。

從2013年被列入立法規(guī)劃到最終出臺(tái)，這部由全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委牽頭的法律打破常規(guī)，在5年里歷經(jīng)4次審議、3次公開(kāi)征求意見(jiàn)。最終面世的《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“電商法草案”)共7章89條，特別是第二十條、第五十二條、第六十五條等對(duì)與電商息息相關(guān)的快遞作出了規(guī)定，被認(rèn)為是在更加具體細(xì)致的內(nèi)涵下規(guī)范快遞行為。

綠色鏈條快遞很關(guān)鍵

電商過(guò)度包裝既浪費(fèi)資源又污染環(huán)境。可以發(fā)現(xiàn)，電商法從三審稿到四審稿，綠色發(fā)展是其中改動(dòng)較大的部分，最終在第六十五條中增加了各級(jí)政府促進(jìn)電商綠色發(fā)展的責(zé)任，在第五十二條中規(guī)定了快遞物流服務(wù)提供者要使用環(huán)保包裝材料。

電商法規(guī)定“快遞物流服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用環(huán)保材料，實(shí)現(xiàn)包裝材料的減量化和再利用”。對(duì)此，有專(zhuān)家認(rèn)為這缺少對(duì)污染源大頭——電商封裝的約束。

同時(shí)，第六十五條規(guī)定“國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，支持、推動(dòng)綠色包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸，促進(jìn)電子商務(wù)綠色發(fā)展”。實(shí)際上，從9月1日起，新修訂的《快遞封裝用品》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已正式實(shí)施。新國(guó)標(biāo)從綠色化、減量化、可循環(huán)三方面對(duì)原有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了補(bǔ)充完善。

對(duì)于“從產(chǎn)業(yè)鏈中游加強(qiáng)約束還不能治本”這樣的擔(dān)心，國(guó)家郵政局發(fā)展研究中心法律與治理現(xiàn)代化研究室負(fù)責(zé)人潘迪在接受采訪時(shí)表示，這是四審稿中增加的比較重要的制度安排。商品包裝始終貫穿于電商交易的全鏈條，這個(gè)鏈條中有賣(mài)方、買(mǎi)方、快遞服務(wù)提供者等多個(gè)主體。一方面，法律要求快遞服務(wù)提供者使用環(huán)保包裝材料，并不是說(shuō)賣(mài)方和買(mǎi)方就可以置身事外，包括清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、固體廢物污染環(huán)境防治法在內(nèi)的多個(gè)法律文件均對(duì)包裝物材質(zhì)和包裝方式進(jìn)行了規(guī)定;另一方面，商品的包裝是為運(yùn)輸服務(wù)的，對(duì)商品包裝問(wèn)題有決定權(quán)的應(yīng)當(dāng)是快遞物流等運(yùn)輸投遞方。在解決電商包裝問(wèn)題上，快遞物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)處于領(lǐng)銜地位，為電商綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展提供更優(yōu)的快遞物流解決方案。

未經(jīng)同意不能代收貨物

如果收件人不在家，也可以讓他人代收。電商法草案第五十二條規(guī)定：快遞物流服務(wù)提供者為電子商務(wù)提供快遞物流服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，并應(yīng)當(dāng)符合承諾的服務(wù)規(guī)范和時(shí)限。快遞物流服務(wù)提供者在交付商品時(shí)，應(yīng)當(dāng)提示收貨人當(dāng)面查驗(yàn);交由他人代收的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)收貨人同意。

此外，電商法草案第五十二條規(guī)定快遞物流服務(wù)提供者在提供快遞物流服務(wù)的同時(shí)，可以接受電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的委托提供代收貨款服務(wù)。

而今年5月1日起施行的《快遞暫行條例》也規(guī)定，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當(dāng)面驗(yàn)收。

對(duì)于電商平臺(tái)的義務(wù)，電商法草案也作出明確相關(guān)規(guī)定。例如，對(duì)關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或者服務(wù)，電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù)，或者對(duì)消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費(fèi)者損害的，依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為未采取必要措施，或者對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者未盡到資質(zhì)資格審核義務(wù)，或者對(duì)消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款。